Переход фскн в мвд. Слияние фскн и фмс с мвд может привести к росту коррупции

Урал

В правительстве готовят слияние ФСКН и ФМС с МВД, причина - сокращение расходов

Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральная миграционная служба (ФМС) в скором времени могут перестать существовать, пишет газета «Ведомости» в пятницу 30 января. Как стало известно, правительство обсуждает идею объединения ФСКН и ФМС с Министерством внутренних дел. Причина проста - сокращение бюджетных расходов.

Планы по объединению ведомств действительно существуют. Дело в том, что свыше 60% уголовных дел, связанных с наркотиками, расследуются полицейскими. Так что по факту МВД и так делит полномочия с Госнаркоконтролем, а в сложившейся непростой экономической ситуации в стране, такое объединение выглядит логичным.

Информацию о возможном слиянии ФСКН и ФМС с МВД подтвердил член думского комитета по безопасности Александр Хинштейн. Он уточнил, что инициатором этого процесса выступает Минфин , который оптимизирует бюджетные расходы.

ФСКН не в восторге от возможного слияния и считает, что результаты работы ведомства за последние 10 лет говорят сами за себя. Согласно статистике, большинство дел по составу, предусмотренному статьей 210 УК РФ (организация преступного сообщества), возбуждаются по материалам ФСКН. Само по себе это не значит, что большинство преступных группировок в стране - это наркомафия, просто ФСКН хорошо работает, считает Хинштейн.

В целом эксперты положительно оценивают перспективу слияния ФСКН с МВД, и считают, что министерство вполне справится с оперативной работой, которая сейчас ведется ФСКН.

С ФМС все сложнее, так как из более чем 40 тыс. сотрудников ведомства, только 7 тыс. имеют специальные звания и находятся в кадрах МВД. Остальные - гражданские служащие. Функционал ФМС не ограничивается только правоохранительной составляющей. К тому же, гражданским людям переходить в военизированную. структуру МВД будет непросто.

В самом МВД тоже проходит оптимизация. Под сокращение попадает 100 тыс. полицейских. При этом личный состав МВД сейчас составляет 1 млн. человек , то есть каждый десятый полицейский будет отправлен в отставку.

В любом случае решение о слиянии ведомств будет принимать президент России.

Урал

Текст: Владимир Богданов, Иван Петров  Опубликовано: 15.01.2015  Источник: www.rg.ru  

Силовики затянут пояса 4
МВД и ФСКН ждут штатные сокращения

О том, что два ключевых силовых ведомства - МВД и Госнаркоконтроль - готовят массовые сокращения, сообщили сразу несколько изданий и информагентств. По сообщению ТАСС, сокращения в полиции коснутся как центрального аппарата, так и региональных главков МВД. Дело в том, что 82% бюджета идет на социальные нужды - выплаты зарплат, пенсий, различных пособий. Поэтому общая экономическая ситуация не могла не сказаться на одном из самых крупных по численности министерств.

При этом оптимизация штатной структуры будет проводиться по тому же принципу, которого глава МВД Владимир Колокольцев придерживается все последние годы: снижается численность аппаратов управления, сотрудников с "земли" стараются не трогать. Оперативников, сыскарей и патрульных, по словам источника, в МВД не будут сокращать до последнего. О каких-либо конкретных цифрах при будущих сокращениях в МВД пока не говорят, поскольку регламентирующих этот процесс документов еще нет.

В Госнаркоконтроле сообщили, что действительно новое значительное сокращение сотрудников ведомства будет проведено в ближайшее время. При этом информацией по количеству сотрудников, которых предполагается сократить, в антинаркотическом ведомстве пока не располагают. По некоторым данным, сокращены будут до 15 процентов сотрудников ФСКН. Но, как подчеркивают в Госнаркоконтроле, в основном это коснется лиц, достигших пенсионного возраста.

При этом в ФСКН никак не связывают сокращения с экономической ситуацией в стране. В ведомстве урезание штатов объясняют повышением эффективности расходования бюджетных средств. "Проводимые преобразования предполагают перераспределение бюджетных средств на выполнение основных задач ведомства по борьбе с организованной наркопреступностью, ликвидации международных наркотрафиков, противодействию распространению на территории России новых наркотиков", - рассказали в ФСКН. При этом оптимизация структуры будет осуществляется с соблюдением всех социальных гарантий, подчеркнули в Госнаркоконтроле.

Напомним, не так давно численность ФСКН уже сокращалась. В июле 2012 года президент подписал указ о сокращении штатной численности наркополиции к 1 января 2016 года более чем на 5 тысяч сотрудников. В соответствии с тем указом, с 2016 года предельная штатная численность ведомства и ее территориальных органов (без персонала по охране и обслуживанию зданий) устанавливалась в количестве 34785 единиц, в том числе сотрудников - 26010 человек, остальные - федеральные государственные гражданские служащие и работники. Кроме того, у наркоконтроля есть свой спецназ и "офицеры связи" за рубежом.

Урал

Текст: Анастасия Кузина  Опубликовано: 18.11.2012  Источник: www.mk.ru  

Сказки тетушки ФСКН

За что на самом деле получает награды наркоконтроль?

В прошлом году Дмитрий Медведев вручил ФСКН какое-то знамя и сказал: «Итоги работы службы в целом впечатляют: по результатам 2011 года ФСКН изъяла около 47 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров (компонентов для изготовления), что практически на треть больше, чем в позапрошлом году».

47 тонн - это какие-то нереальные мешки и вагоны. Это очень много. Пламя от сжигания этих веществ должно было празднично озарять полнеба в течение трех суток. А есть же еще одна цифра: Управление по наркотикам и преступности ООН утверждает, что ежегодно в нашу страну поступает 70 тонн героина. И вот когда рядом встают 47 арестованных тонн и эти 70, то прямо чувствуешь, как становится спокойнее на душе. Ведь побеждаем же! Враг не пройдет, ФСКН не спит.

Не спит и сочиняет нам сказки...

ФСКН принято любить, потому что только она, дескать, спасает страну от наркотического болота. А кто с этим спорит, тот «звериное мурло наркомафии» (см. последние тезисы Виктора Иванова, директора ФСКН).

Но спорить не надо. Достаточно просто на их собственном сайте внимательно посмотреть, а с чем именно борется наркоконтроль и что из этого получается.

Все на борьбу с ацетоном!

Сейчас будет много цифр, но вы потерпите, потому что они интересные.

Если на сайте ФСКН открыть раздел «Статистика», то сначала в глазах замельтешат все те же поражающие воображение тонны. К примеру, только за первые шесть месяцев 2012 года уже изъято 69 тонн 249 кг «наркотиков и их прекурсоров»!

В 2011 году было 48 871 кг. В 2010-м - 33 419. То есть динамика налицо, тут Медведев точно подметил.

А теперь смотрим подробно. Берем текущий год. И оказывается, что из этой нечеловечески большой кучи в 69 тонн непосредственно наркотиками являются всего... 9! А основная масса задержанного, арестованного и пресеченного - свыше 59 тонн! - это некие прекурсоры.

Такая же картина и в 2011 году: из 48 с лишним тонн на наркотики приходится только 22 тонны. По 1 и 3 тонны приходится на психотропные и сильнодействующие вещества. Остальное - еще 22 тонны! - опять прекурсоры! И недаром в интервью информагентству директор ФСКН Иванов расплывчато называет урожай, собранный его службой, уже не наркотиками, а подконтрольными веществами.

А что такое прекурсоры, которые изымают в таком количестве? Это химикаты, при помощи которых изготавливаются наркотики. Допустим, ангидрид уксусной кислоты для приготовления героина. Но прекурсоры - это и ацетон, и марганцовка. Не можете марганцовку купить в аптеке? Так она теперь злой прекурсор…

Мне юристы говорят: «Ну что ты цепляешься? В функции ФСКН в том числе входит и наздор за прекурсорами». А цепляюсь, потому что не надо валить в одну кучу ацетон и героин и все это гордо именовать изъятыми веществами, прекрасно понимая, что никто особо разбираться не будет. Ведь никому же и в голову не приходит, что речь идет не о героине!

И обратите внимание: в позапрошлом, 2010 году было изъято 28 сиротливых тонн с хвостиком (еще 5 приходится на психотропы и т.д.). Почти в два раза меньше, чем в 2011-м. А все потому, что закон об обороте прекурсоров был принят в 2011 году, и именно с этого года отчетность начала так приятно надуваться. И если взять под контроль еще чего-нибудь объемное, то скоро ФСКН знамена и вымпелы просто ставить будет некуда.

Ну да ладно, мальчики любят хвастаться. Понятно, что 69 тонн выглядят лучше, чем 9. Но давайте теперь посмотрим, какие именно наркотики были изъяты.

А был ли героинчик?

Глава ФСКН объявляет главной наркоугрозой то «спайсы», то дезоморфин, смотря по погоде. Но все-таки в фаворитах давно и прочно стоит героин, он же «афганская наркоугроза», он же «опиумная игла». И вот интересно, сколько мы его поймали.

А вот тут нам сайт ФСКН уже не помощник. Во-первых, статистика дана только за два с половиной года. Дальнейшее тонет во мраке, хотя ФСКН уже 10 лет.

Во-вторых, посмотреть по отдельности, сколько из этих шикарных тонн изъяли конопли, а сколько героина - интересно же! - можно было только в 2010 году. Сейчас можно увидеть только цифры «значительных изъятий по классификации УНП».

Но даже так видно, что впереди с флагом несется конопля. Вот 2010 год: почти 23 тонны конопли на 1322 кг героина. «Значительные» изъятия 2011-2012 годов показывают такой же перекос.

Но это неважно, пусть шифруются, потому что у меня есть гораздо более информативный документ. Это Всемирный доклад по наркотикам, ежегодно выпускаемый Управлением по наркотикам и преступности ООН. Каждая страна обязана предоставлять для него отчет - сколько всего веществ было изъято. Россия предоставляет консолидированные данные: сколько изъяли все правоохранительные органы: ФСБ, МВД, ФСКН и таможня. Так вот, все вместе они изъяли в 2010 году 2637,08 кг героина.

Данных за 2011 год еще нет, но если посмотреть динамику последних лет, то, скорее всего, тоже будет не больше 3 тонн. Но не 9.

На самом деле 1, 2, 3 тонны героина - это очень и очень много. Это результат огромной работы и вполне на уровне европейских стран. Но, к сожалению, и с этим изъятым героином все не очень однозначно.

Дело в том, что для Доклада УНП ООН страна должна указывать чистоту изъятого вещества. Так вот, начиная с 2001 года мы предоставили данные о чистоте только пару раз, в отличие от Штатов, стран Западной Европы и Великобритании.

Это не просто две с половиной тонны, - говорит известный эксперт по наркополитике, юрист Михаил ГОЛИЧЕНКО, который много лет работал в УНП ООН-Россия и знает всю эту кухню. - Это две с половиной тонны героина неизвестной чистоты. Если смотреть только на цифры, то они вполне адекватны, хотя и немного ниже, чем у зарубежных коллег. Однако важно смотреть не только на цифры, но и подумать над тем, что изымают в России. А с этим в России ситуация весьма туманная, особенно в отношении самых опасных наркотиков, таких как героин, кокаин, дезоморфин, опий. Именно в отношении этих наркотиков в подавляющем большинстве случаев не устанавливается чистота, то есть не устанавливают, сколько в изъятой смеси реальных наркотиков, а сколько - нейтральных примесей.

Согласно данным УНП ООН, РФ потребляет ежегодно 70 тонн афганского героина. И речь идет о героине чистотой не менее 75%. Но по результатам исследования, проведенного совместно УНП ООН и ННЦ наркологии, обычная чистота наркотика, который потребляют наркоманы в России, составляет 5%. Остальное, грубо говоря, мел. Поэтому, когда правоохранительные органы России отчитываются о 3 тоннах изъятого героина в год, реального вещества там в десятки раз меньше.

- А по уголовным делам какая чистота героина обычно проходит?

А в подавляющем большинстве случаев экспертиза чистоту вообще не устанавливает. То есть мы даже не знаем, что там действительно изымает ФСКН в рамках «значительных изъятий» - чистый героин или смесь 1%. Но и по тем немногим уголовным делам, где экспертиза была проведена качественно, видно, что чистота изымаемого героина крайне низкая. Бывает и 0,6%, как в деле правозащитника Дениса Матвеева.

То есть, если все это посчитать, в год из оборота правоохранительные органы изымают менее 1% ввозимого героина. Иными словами, много шума и пыли, а результат работы стремится к нулю. Не умеем работать по героину? Будем чистить лавочников, книжные магазины, бакалейщиков и пачками сажать потребителей наркотиков. И, конечно, сотрясать воздух заявлениями об «афганской наркоугрозе».

Кроме того, если вы изымаете килограмм чистого героина (75% и выше), ничего не стоит взять 90% себе, остаток разбавить и продолжать уголовное преследование человека (вес-то смеси не изменяется или даже увеличивается). А взятый себе героин запустить в оборот по новой через своих дилеров. Хотите - подкидывайте. Хотите - сделайте наркообщак, как было недавно в Москве.

В подавляющем большинстве стран Европы, - продолжает Голиченко, - за хранение наркотиков без цели сбыта или даже за сбыт в количествах до 1 грамма не наказывают продолжительным лишением свободы. А в России это норма. Но у нас наркопотребитель вынужден покупать сразу много! У нас не редкость люди с дозой до 3 граммов в день, потому что самого наркотика в том веществе, что они покупают, ничтожно мало.

И одно дело, если за изъятые 3 грамма, в которых только 1% наркотика, человек получает предупреждение с направлением в лечебные службы. Как в Европе. И другое, если за то же самое он получает от 3 до 10 лет лишения свободы, а с 2013 года еще и без права на УДО до отбытия 3/4 срока. При таком уровне наказаний вопрос «за что?» более чем уместен.

Речь идет даже не о граммах героина: Денис Матвеев получил 7 лет тюрьмы за тысячные доли процента, которые еле обнаружили на экспертизе.

Вообще, читая документы, которые публикует ФСКН, часто становится неловко. Кузбасское УФСКН гордо отчиталось, что обнаружило на ювелирной выставке два кулона в виде листов конопли. В другом месте задержана зажигалка и арестована партия пряжек для ремней. А в 2010 году в Антинаркотической стратегии чудом не появилась строка о непримиримой борьбе с какими-то нелепыми «цифровыми наркотиками», но никто не купился на такой развод, кроме подростков и сотрудников ФСКН.

Но копейка, что называется, к копейке. И на этом фоне как никогда удачно подвернулись бакалейщики со своим потенциально опасным маком.

Если смотреть Всемирный доклад по наркотикам по годам, то видно, как неуклонно падает российская цифра по героину - с 3-4 тонн в 2003-2005 годах до нынешних 2-2,5. Зато в 2006 году неожиданно появились данные по маковой соломе. Никогда мы по ней не отчитывались. И на тебе. Сразу 2,5 тонны.

Маковая солома как таковая для России наркотик нетипичный. Но отчеты ФСКН многое объясняют: «Сотрудники УФСКН по Татарстану задержали в Московской области грузовик с 2 т маковой соломы, которую преступники под видом пищевого мака планировали доставить в Набережные Челны». Или: «Сотрудниками УФСКН России по Московской области перекрыт канал поставки маковой соломы под видом пищевого мака. Из незаконного оборота изъято более 8 тонн наркотических средств». Вот так раз - и тонн 10 маковой соломы и наберется. Но вот с ней-то и наблюдается натуральный детектив.

При изготовлении наркотика из пищевого мака используют не сами зернышки мака, а примешанные к ним кусочки от маковых коробочек (маковая солома), которые попадают туда при обмолоте. Но сотрудники ФСКН уже лет пять твердо стоят на своем: вовсе не при обмолоте! Это сами продавцы бакалеи подсыпают в чистый мак солому, чтобы потом таким ловким образом спокойно продавать ее наркоманам.

Никто не спорит: наркотик из пакета семян мака приготовить можно. Но не из всякого, а только такого, где примеси соломы много, хотя бы несколько граммов на кг семян. Но у нас сейчас сажают даже за десятые доли одного грамма на килограмм.

Когда семена мака стали предметом судебных дел и экспертиз, Минюст совместно с ФСКН разработал единые «Методические рекомендации» по их исследованию. Но пользоваться этими рекомендациями Минюст и ФСКН стали по-разному. Минюст под своими микроскопами исследовал «естественную примесь маковой соломы» - много ее или мало, можно из нее что-то сварить или нет. То есть опасен этот мак или нет.

ФСКН налетала орлом и во всех своих экспертизах писала: «смесь мака с маковой соломой». И количество ее не интересовало. Нашли 5 граммов на тонну? Всё, это продавец примешал, сажать его. Их даже не интересует: а зачем он примешал эти крохи? Кто это купит?

А ведь наличие смешения надо доказать, - говорит один из авторов «Методических рекомендаций», зав. лабораторией криминалистической экспертизы материалов, веществ и изделий Центра судебной экспертизы при Минюсте Юрий ВОРОНКОВ. - Надо доказать, что был такой умысел, - смешать мак и солому. Сделать это можно следственным путем. Например, обнаружить оборудование.

- В ФСКН говорят, что смешивают в стиральной машине.

Так вы ее найдите, эту машину! Есть и промышленные барабаны для смешивания. Но вы их тоже найдите! Ни разу ведь не нашли. Или можно доказать, что на таможню пришел мак с одной чистотой, а в розницу поступил с другой. Но в тех экспертизах ФСКН, что я видел, это ни разу не было доказано...

Кроме того, говорит Юрий Михайлович, в экспертизах ФСКН ни разу не был доказан факт «набрызгивания опия» - есть и такая версия. То есть ФСКН может не найти оборудование для смешения, не найти тару от маковой соломы, не отследить канал ее поставки. Но просто по их экспертизам в маке есть опий, и это считается основным доказательством его примешивания. Все равно, в каком количестве. Хоть миллиграмм на тонну.

Одним словом, то, что предприниматели смешивают мак с соломой, чтобы побольше продать наркотиков, это не более чем предположение. ФСКН сама придумала преступление и сама теперь его расследует. Причем бывает, что концентрация примесей в маке на самом деле большая. Но иногда люди получают неиллюзорные сроки за натуральную пыль.

В заключение о заключениях

Все эти четыре дела объединяет, по мнению Воронкова, одно: полная необоснованность экспертиз, проведенных ФСКН.

Эти экспертизы имеют методические ошибки, - говорит Воронков. - Сделанные выводы, что семена являются смесью с соломой, не обоснованы. В Белгороде вообще маразм - человек даже купил машину для очистки. И его повязали...

За Николая Романова уже который год бьется его сестра Валентина. Она получила уже два мнения специалистов: Минюста и Минобороны. Оба совпадают - эксперт ФСКН при производстве экспертиз грубо нарушила «Методические рекомендации»:

«Сделанные экспертом выводы не обоснованы и не имеют объективного подтверждения... Выводы эксперта о наличии в примеси маковой соломы наркотически активных алкалоидов опия не подтверждаются экспериментальными данными... Исследования сделаны с грубыми ошибками... Рассматривать семена мака массой 428,99 г и 417,85 г, содержащие 0,05 г и 0,075 г маковой соломы, в качестве «смеси семян мака с наркотическим средством - маковая солома» ошибочно...»

А ведь эта экспертиза ФСКН легла в основу обвинительного заключения. И человек не в санатории проведет пять лет - на зоне. И это только те случаи, что на слуху.

На качество экспертиз в делах о наркотиках вообще никто не обращает внимания, - говорит Михаил Голиченко. - Наркотики настолько демонизированы, что борьба с ними любыми способами воспринимается обществом как должное, а потому никто не разбирается в деталях. А уголовное дело против сотрудника Пензенского НИИСХ Ольги Зелениной дает основание подозревать, что ФСКН стремится зацементировать систему собственных низкокачественных экспертиз, которые проводятся, что называется, для галочки. Ответственные специалисты, типа Зелениной, в такую систему не вписываются, а потому необходима акция устрашения. Самая доступная - уголовное дело и публичная порка с заключением под стражу и сеянием нелепых слухов о том, что Зеленина - часть ОПГ по сбыту наркотиков в пищевом маке. По такой логике любая экспертиза, проведенная защитой, уже выглядит как подозрение на ОПГ. Следовательно, специалистов будет все меньше, а значит, система с неустановленной чистотой и сомнительной статистикой будет только расцветать...

Правда, не все коту масленица. Воронежский предприниматель Александр Полухин, отчаявшись защититься от посягательств ФСКН, обратился за помощью к депутату Госдумы Александру Хинштейну.

Полгода мы бились, - говорит Полухин. - У нас были заключения независимых специалистов о том, что воронежские и московские эксперты ФСКН выполнили по нашему маку ложные исследования. Куда мы только ни обращались - и ничего, все в порядке, уголовные дела в отношении этих экспертов не возбуждали. Но затем мы обратились к депутату Госдумы Александру Хинштейну, который внес два запроса. И оказалось, что все постановления Воронежского УФСКН - незаконные, их отменила прокуратура, и сейчас у нас проводится проверка...

А по обращениям адвокатов Натальи Андреевой и Филиппа Шишова в Воронеже решается вопрос о возбуждении восьми (!) уголовных дел в отношении сотрудников ФСКН по фактам злоупотребления должностными полномочиями, фальсификации экспертных исследований, фальсификации доказательств, заведомо ложных доносов, хищения вещественных доказательств, незаконного задержания и заключения под стражу, вымогательства денежных средств и незаконных действий.

Цифры по всем этим макам, соломам, ацетонам и прочему реально выглядят просто смешными, если посмотреть, как ничтожно мало изымается самого опасного наркотика, - говорит Михаил Голиченко. - Особенно на фоне всех этих заявлений о наркоагрессии... 2637 кг героина неизвестной чистоты - вот эти цифры как раз и отражают работу всей правоохранительной системы, во главе которой стоит ФСКН со своим ГАКом. То есть свою настоящую работу ребята не выполняют. А для пыли в глаза работают по тому, с чем могут справиться ППСники...

СПРАВКА "МК"

УФСБ по Москве и Московской области уличило одно из подразделений московского наркоконтроля в том, что там хранили в офисе и продавали героин, чтобы освобождать своих сотрудников, попавшихся на преступлениях: «В службе по ЮЗАО УФСКН РФ по городу Москве в наличии имеется крупная партия наркотических средств. Последние незаконным путем сбываются при возникновении угрозы уголовного преследования сотрудников для получения финансовых ресурсов, используемых при лоббировании вопросов приостановки или прекращения проверочных (следственных) мероприятий...»

В начале 2011 года были осуждены отец и сын ПАРАМОНОВЫ из БЕЛГОРОДА, а также четыре их сотрудницы. У них изъяли более 2,5 тонны семян мака, содержавших в примесях 96 граммов маковой соломы. Самое удивительное, что Парамонов-старший специально купил сепарирующую машину для дополнительной очистки семян. Сергею и Александру дали по 10 и 8 лет. Женщинам - по 2-3 года общего режима. Всех их обвинили в том, что они не очищали мак в этой машине, а, наоборот, обогащали его опием.

НИКОЛАЙ РОМАНОВ, КРАСНОДАР. Получил 5 лет за два пакета мака по 400 граммов. В каждом была обнаружена микропримесь 0,05 г и 0,075 г морфина. Николай - пенсионер, он перенес два инфаркта миокарда, страдает гипертонией 3-й степени, стенокардией, перенес операцию на сердце.

ВОРОНЕЖ. АЛЕКСАНДРУ ПОЛУХИНУ и его семье инкриминируют попытку продать 4 тонны мака, на которые они якобы в гараже набрызгали 18 кг опия. Полиграф показал, что они этого не делали, но ФСКН не сдается.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ШИЛОВ. Рекордсмен: в свое время у него было изъято 42 тонны мака, в которых найдено 295 граммов морфина и 209 граммов кодеина. Вот как их можно было равномерно смешать? Кисточкой, что ли, на каждое трехтысячное зернышко? А сейчас Шилову предъявили еще 200 тонн. Что он в них «намешал», эксперты ФСКН пока не узнали - мешков очень много.

Клоун Морфинист

ФСКН вытворяет ровно то, что ей позволяет вытворять прокуратура и судебная власть.
Поскольку ФСКН не входит в состав правительства, правительству не подчиняется, а над незаконно созданным НВФ ФСКН стоит только сам товарищ Пу, постольку вопрос "Кто способен гавкнуть на ФСКН?!", имеет только один ответ: НИКТО!

Olga Zelenina

Клоун Морфинист

Есть основания и опасения полагать, что вся эта яковлевская шпана следователей ФСКН, способная только фальсифицировать уголовные дела, вольется в МВД и еще более там "испортит воздух".
У МВД своих проблем хватает с соблюдением прав человека и гражданина, а эти извращенцы из ФСКН только усугубят эти проблемы.
Что касается В. Иванова и его подручного сатрапа С. Яковлева, то их шаланда уж точно вновь выплывет...

Клоун Морфинист

Вот сидит человек и врет...
Врёт запросто и непринужденно. Как и должен врать системно тот, кто претендует на звание политика.

Поражает иное. Его слушают. Слушают и верят. А потом часть из этих людей облачит ложь в нормы права...
Но наверняка среди слушателей найдется хотя бы один, кто понимает: слушает бред! Но и этот один молчит.
И это ужасает гораздо более, чем поток лжи В. Иванова.

Alex Smirny

Будет ли штиль после " наркоцунами "?

Фонд содействия защите здоровья
и социальной справедливости
имени Андрея Рылькова

Текст: Михаил Голиченко

Ликвидация ФСКН не стала неожиданностью, даже несмотря на выбранный для этого момент – в преддверии Специальной Сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам наркотиков. Теперь основная часть правоохранительной деятельности по вопросам об обороте наркотиков будет осуществляться полицией в структуре МВД, как это и было до создания ФСКН в марте 2003.
Ликвидация ФСКН – безусловно хорошая новость. ФАР и партнеры неоднократно обращали внимание на контрпродуктивную работу этой службы. За всю свою тринадцатилетнюю историю деятельности Служба производила стойкое впечатление того, что ее сотрудники занимались откровенной профанацией правоохранительной деятельности. При этом кормом для сорокотысячного правоохранительного монстра были в основном потребители наркотиков, включая наркозависимых. В своих последних выступлениях перед ликвидацией Службы, директор ФСКН признавал, что 90% приговоров за наркотики выносилось в отношении потребителей наркотиков.

На фоне хороших новостей о ликвидации ФСКН, можно отметить следующие возможные последствия этого события:
1. Сокращение количества приговоров и заключенных за наркотики, сокращение бюджетных расходов. Судебная статистика показывает, что при сравнительно сходной или большей репрессивности уголовного законодательства о наркотиках до 2003 года, количество заключенных по делам о наркотиках было значительно меньше непосредственно до создания ФСКН в 2003 году, по сравнению с последним годом ее деятельности – 2015 годом. Ликвидация Службы, основным профилем которой было преследовать за наркотики, сократит уровень репрессий. Это хорошая новость для бюджета России. Помимо непосредственного бюджета Службы более 30 миллиардов рублей в год, бестолковые преследования, направленные в основном против потребителей наркотиков, существенно нагружали судебную систему и систему исполнения наказаний.
2. Появление новых возможностей в сфере охраны здоровья и профилактике ВИЧ, туберкулеза, гепатитов. Данные заболевания во-многом развививаются в России благодаря криминализации и маргинализации людей, употребляющих наркотики. При этом ФСКН всегда выступал одним из основных препятствий внедрения и реализации научно обоснованных программ профилактики ВИЧ среди людей, употребляющих наркотики. И если к концу 2007 года при Черкесове стали появляться хоть какие-то надежды на изменении позиции ФСКН по вопросу о программах снижения вреда, то уже в августе 2009 года, спустя год после прихода в ФСКН Иванова и новых заместителей Директора ФСКН, стало ясно, что ФСКН будет «бороться» со снижением вреда с новым задором. В июне 2010 была утверждена вышедшая из под пера ФСКН Стратегия антинаркотической политики, которая закрепила убийственные для работы с людьми, употребляющими наркотики, принципы нетерпимости к потреблению наркотиков, полного отказа от возможного внедрения в РФ заместительной терапии, а также программ снижения вреда. За редким исключением люди из МВД напротив были «ближе к земле» и понимали, что на лозунгах о борьбе с «наркоцунами» далеко не уедешь и необходимо развивать более эффективные методы работы с потребителями наркотиков. К примеру, в 2008-2009 годах именно в МВД были готовы начать программу обучения полицейских профилактике ВИЧ среди потребителей наркотиков. ФСКН со своим ГАКом, особенно после смены руководства ФСКН, стала для этого процесса непреодолимым препятствием. Также именно милиция была основой для реализации в некоторых субъектах РФ в 2006-2011 годах пилотных схем направления наркопотребителей за лечебно-профилактической помощью. ФСКН в лучшем случае не мешали этому процессу.
3. Появление возможностей улучшения международного имиджа РФ в сфере международного сотрудничества по вопросам о наркотиках. С самого начала своей деятельности, а особенно с приходом Иванова, ФСКН обладала значительной независимостью в вопросах международного сотрудничества, благодаря чему могла интенсивно транслировать причудливую наркополитику РФ на международный уровень. Ежегодные пресс-конференции Иванова в ходе Комиссии по наркотическим средствам в Вене давно стали хитом среди международного сообщества. Во многом именно благодаря международным инициативам ФСКН за Россией прочно закрепилась дурная репутация страны с причудливой наркополитикой, упорно двигающейся в противоположном, по сравнению с другими цивилизиванными странами мира, направлении.
4. Появление возможностей для развития науки в вопросах оборота наркотиков. Качество российской науки в вопросах о наркотиках традиционно было крайне низким, не в последнюю очередь благодаря тому, что данная сфера была под тотальным контролем правоохранительных органов. Во времена ФСКН наука по вопросам о наркотиках претерпела примерно такие же гонения, как астронимия во времена средневековья. С одной стороны, ФСКН осуществляла откровенные преследования ученых за научное мнение. Из наиболее ярких примеров – преследование профессора В.Д. Менделевича и заведующей лабораторией Пензенского НИИ О.Н. Зелениной. С другой стороны, ФСКН с завидным постоянством демонстрировало полное отсутствие связи собственной деятельности с наукой. Сложно объяснить чем-либо другим, кроме отсутствия связи с наукой, многочисленные комические выступления Директора ФСКН про метадоновые радикалы, пассионарность, роль метадона в цветных революциях, появление дел о пищевом маке. С ликвидацией ФСКН есть основания ожидать ослабления правоохранительного давления на науку в вопросах о наркотиках, что безусловно означает возможности для ее дальнейшего развития.
5. Ослабление правоохранительного давления на свободу слова и свободу информации. По запросам ФСКН блокируется значительная часть вебресурсов в рунете. Помимо вебсайтов со спорной законностью размещенной информации о наркотиках, блокировке подвергались вебсайты с информацией о профилактике ВИЧ среди потребителей наркотиков, включая информацию о рекомендациях ООН по внедрению научно-обоснованных программ профилактики, лечения и ухода при ВИЧ среди потребителей инъекционных наркотиков.
6. Появление надежды в восстановлении положительного имиджа правоохранительных органов по вопросам о наркотиках. За годы своего существования ФСКН неоднократно оправдывала прилипшую к ней «погремуху» ГосКомДурь. Если не брать многочисленные политические процессы последних лет, ФСКН безусловно была лидером откровенно безумных процессов, за которыми в лучшем случае проглядывали ложно понятые интересы служба, а в худшем - банальная некомпетентность в разрешении поставленных перед Службой задач. В 2003-2006 годах все начиналось с преследования торговцев за продажу блях для ремней с изображением листа конопли. В 2009-2015 Служба «опустилась» до массового преследования семей бакалейщиков – продавцов и импортеров пищевого мака под видом «эффективной» борьбы с транснациональными наркокартелями.
7. Появление возможности сокращения правоохранительного присутствия в сфере медицины, включая вопросы доступности опиоидных анальгетков, а также лечения и реабилитации больных наркоманией. ФСКН традиционно пыталась активно подчинить данные вопросы себе. С приходом Иванова в 2008 году, ФСКН особенно преуспела на этом поле, по-сути подчинив к концу 2015 года часть органов и учреждений здравоохранения, а также общественных организаций по вопросам лечения и реабилитации больных наркоманией. Являясь правоохранителным органом, ФСКН насаждала методы принудительного лечения и массовых репрессий под видом «побуждения к лечению», полностью игнорируя многочисленные исследования и рекомендации ООН о бессмысленности массового применения подобных методов, особенно на фоне активного блокирования научно-обоснованных и международно рекомендованных методов лечения наркомании. Именно благодаря активному «троллингу» врачей со стороны ФСКН путем насаждения бессмыссленных мер контроля, Россия стоит в одном ряду с Самали и подобными государствами по доступности опиоидных анальгетиков. За последние годы стали регулярными новости о самоубийствах онкологических больных, включая адмиралов и генералов, которые даже, несмотря на свои высокие чины, не смогли получить необходимые препараты и предпочли самоубийство невыносимой боли.

С ликвидацией ФСКН на МВД легла нелегкая задача по переформатированию правоохранительной работы в сфере контроля над оборотом наркотиков. Без вмешательство в сугубо правоохранительные вопросы хотелось бы пожелать руководству МВД и подразделений на местах уделить внимание следующим принципиальным вопросам:
- Максимальному сокращению применения уголовных и административно-правовых мер работы с потребителями наркотиков. Научные исследования показывают, что репрессии в отношении потребителей наркотиков не приводят к снижению потребления наркотиков и доступности наркотиков, но влекут рост ВИЧ, туберкулеза, гепатитов, передозировок от наркотиков, издержки бюджета, а также значительно затрудняют деятельность в области общественного здравоохранения. Российские законы уже позволяют полиции, прокуратуре, судам, службе исполнения наказаний активно взаимодействовать с государственными, муниципальными и общественными организациями в сфере охраны здоровья граждан с тем, чтобы максимально уводить потребителей наркотиков из сферы уголовного правосудия или сферы применения мер в рамках производства об административных правонарушений.
- Максимальному сокращению случаев нарушений прав человека при работе по делам о наркотиках. В настоящее время достаточно хотя бы изучить практику ЕСПЧ и ООНовских структур по делам против России, чтобы составить подробную и эффективную методичку о том как не нужно работать по делам о наркотиках. К примеру, как не нужно проводить проверочные закупки, либо как не нужно проводить экспертизы о наркотиках, как не нужно избирать меру пресечения, как нужно обеспечивать доступность медицинской помощи потребителям наркотиков по прибытии в полицию, как не нужно препятствовать свободе информации и свободе науки. Как бы парадоксально это не звучало, именно обеспечение соблюдения прав человека в работе полиции, во многом повлекло существенное повышение качества полицийской работы и снижение коррупции полиции в странах Европы.
- Максимальному сотрудничеству с международными научными, правоохранительными и правозащитными структурами. Такое сотрудничество позволит обеспечить защиту от сложившейся в последние годы псевдонаучности вокруг вопросов о контроле над оборотом наркотиков. В системе МВД имеется достаточно количество профильных ВУЗов, которые могли бы взять на себя роль претворения в жизнь задач в рамках данного приоритета.
- Максимальному сотрудничеству с общественными организациями, у которых есть устойчивые доверительные отношения с сообществом людей, употребляющих наркотики. Подобное взаимодействие позволит приблизить полицию к одной из наиболее труднодоступных групп населения, что, помимо прямой задачи профилактики преступности в сфере оборота наркотиков, также будет способствовать решению задач по борьбе с коррупцией в рядах полиции, равно как и задачи обеспечения национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан (противодействие ВИЧ, туберкулезу, гепатитам).
- Максимально сократить ограничительные вмешательства полиции в научню сферу, равно как и сферу здравоохранения. Лечение и реабилитация наркомании, доступ к опиоидным анальгетикам не должны входить в компетенцию правоохранительного органа. Законная задача полиции, как минимум, – не препятствовать научным, медицинским и общественным организациям работать над разработкий, опробыванием, внедрением эффективных методов выявления, сопровождения, поддержки людей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию; задача максимум – создавать условия для осущетвления подобной деятельности в постоянном добросовестном сотрудничестве.

Во времена ФСКН статьи по наркотикам получили ярлык «народные статьи» по причине массовости их применения против народа. ФСКН нанес существенный ущерб имиджу правоохранительной системы. Сейчас у полиции и МВД есть хороший шанс восстановить положительную репутацию и приблизить полицию к народу за счет эффективной нерепрессивной работы с наслением по такой «народной» теме как контроль над незаконным оборотом наркотиков.

Alex Smirny

Прощальное слово про ФСКН
Александр Михайлов
14 апреля 2016 2
ФСКН Общество

прощальное ли?

На днях произошла очередная реформа в правоохранительной системе. Упразднена Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, а её функции со штатной численностью переданы в МВД РФ. Об этом говорили давно, можно сказать, с первых дней, но в последние годы особенно активно. Несмотря на мотивацию – сокращение расходов, у этой истории есть своя весьма печальная интрига. Но для начала немного истории.

В 2003 году система правоохранительных органов пополнилась новым и, судя по заявленным задачам, весьма влиятельным партнёром. Был создан Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ГНК, впоследствии Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков – ФСКН). Новый орган, по замыслу президента, был призван стать координатором не только в сфере борьбы с криминалом, но и реализовать новую наркополитику, суть которой – борьба не с последствиями, а с причинами. В первую очередь, за счёт снижения спроса. В России было декриминализовано само потребление наркотиков, перевод потребителей из зоны уголовной в зону административной ответственности, а по большому счёту, гуманитарную: использование ресурсов гражданских ведомств гражданского общества.Удивительно и интересно было всё делать с нуля! Не было ничего, кроме тысяч растерянных налоговых полицейских (оставят или выгонят!), убитых зданий и сооружений, гор автохлама и старой техники. Не было нормативной базы, приказов, инструкций, элементарных актов для организации работы.

Но самое главное – не было опыта в этой сфере!

Формирование шло трудно. Люди не верили в перспективы службы. А потому, как всегда в трудных ситуациях, сделали опору на офицеров госбезопасности. Как говорили в наше время, "партия скажет надо – ежа проглотишь". Во многих управлениях должности начальников и руководителей служб заняли выходцы с Лубянки. Многие пришли со своими наработками. Как удалось первому председателю Виктору Черкесову создать коллектив единомышленников, сегодня понять невозможно. Но проработав в первом круге ФСБ, МВД, могу сказать – это был первый случай гармоничного формирования этого "первого круга", где не было склок, недопонимания, зависти и дружбы против кого-то. Не было той банки с пауками, которая стала нормой для многих ведомств.

Создавать ведомство на базе ликвидированного – это как чистить авгиевы конюшни... Шла активная ротация, набор после тщательной проверки. Более двух с половиной тысяч кандидатов на службу, как из бывшей налоговой, так и милиции, были отведены по разным мотивам.

И тем не менее 1 июня служба «встала на рельсы». В первый полный год – 2004 – было изъято из оборота 129 тонн наркотиков, 109 из которых изъяла служба. Руководители не вылезали из командировок. Как говорится, всё приходилось делать "ножками". А как иначе? Надо было знакомиться с людьми, встречаться с руководством субьектов. Разъяснять, убеждать даже в том, в чём ещё сами были уверены не до конца. Шли путем проб и ошибок. Иногда роковых. Но шли.
В течение года были во многом разрушены коррупционные связи правоохранителей с наркомафией. Только за тот же 2004 год было привлечено к уголовной ответственности более 1500 сотрудников разных ведомств. У мафии стала исчезать крыша...
В 2005 году было изъято уже более 139 тонн наркотиков.

Были запущены перспективные проекты в сфере первичной профилактики. Проект по гармоничному воспитанию детей и подростков, профилактике правонарушений и наркопотребления "Неприкосновенный запас – дети Отчизны" стал всероссийским. Сотни лагерей «Юный спецназовец» стали создаваться при участии ФСКН. Были выпущены журнал "Наркомат", подростковый журнал "Антидоза", газета "Зона права"... "Наркомата" вышло 52 номера! При отсутствии бюджетного финансирования!

К 2008 году прирост лиц, стоящих на учёте, сократился с 25% в год до 1,5%. В Тольятти сотрудниками Самарского управления было ликвидировано организованное сообщество. 42 бандита, убийцы и наркодельцы, были привлечены к уголовной ответственности. Сроки от 10 до 20 лет лишения свободы. 42! Дела в суд доставляли на камазе! А в зале специально варили клетку для подсудимых.

Создание ГНК было вызвано рядом вполне объективных причин, среди которых резкий рост наркозависимых в России (с1991 по 2001 год число стоящих на учёте с диагнозом «наркомания» возросло в 9 раз), наркобизнес стал срастаться с правоохранительной системой, что значительно увеличило обороты продаваемого зелья в стране, расширились возможности транснациональной преступности. Из страны транзита наркотиков Россия стала превращаться в страну потребления. Этому способствовала прозрачность внешних границ, наличие конвертируемой валюты, стремительный заход в Россию новой молодёжной субкультуры, в которой в едином пакете сегодня секс, рок, наркотики.

Наркоконтролю предстояло «оседлать» каналы поступления наркотиков из за рубежа, работать по крупным наркосообществам. А по сути, работать по принципу спецслужбы: «от противника».Упреждая, пресекая ещё на подходах, а ещё лучше – пресекать на стадии замысла. Не контролировать совершение преступления, а не допускать его! Такая задача под силу только серьёзной специальной службе, имеющей интеллектуальный потенциал. Мощный оперативный костяк.

Декриминализация хранения для личного употребления малых доз наркотиков ещё более усугубила ситуацию. Фактически мелкая розница оказалась вне зоны контроля со стороны правоохранительных органов. Перевод «хранения» в разряд административных правонарушений не изменил, по сути, позицию прокуратуры, которая в ряде субъектов стала требовать по каждому факту административного производства возбуждения уголовного дела «по факту сбыта неустановленным лицом». В подобном «разгоне» статистики не были заинтересованы ни органы внутренних дел, ни органы наркоконтроля.

Несмотря на снижение, на первый взгляд, влияния органов внутренних дел на борьбу с наркопреступностью, доля раскрываемых преступлений органами МВД по-прежнему оставалась достаточно высокой. Это очевидно, потому что по глубине и широте проникновения в уголовно-криминальную среду органам внутренних дел равных нет и не будет. А потому в ряде субъектов России на органы наркоконтроля приходилось всего от 15 до 60 процентов раскрытых преступлений в этой сфере. Даже беглый анализ статистики показывает, что доля участия в борьбе с наркопреступностью органов внутренних дел, располагающих значительными оперативными и человеческими ресурсами, по-прежнему велика. Реальные же ресурсы (даже численные – 30 000 сотрудников ФСКН, из которых не более 15 % занимаются непосредственной работой), не говоря об оперативных возможностях у специально уполномоченной службы, сегодня исчерпаны. Мы наблюдаем снижение объёмов изъятий основных видов наркотиков (героина в первую очередь), а вал достигается за счёт изъятия т.н спайсов, а попросту огромных масс сухой травы, опылённой мизерными объёмами синтетической дряни. Увеличение изъятия т.н. синтетических наркотиков (в основном сырья для их производства) картину не улучшает, так как в статистике динамика по видам отсутствует. По сути, кратное увеличение достигнуто за счёт изъятий курительных смесей и морских солей, где доля собственно наркотика в общем объёме массы ничтожно мала.

Меняется структура наркопотребления. Наметилась тенденция ухода героина с рынка. Пока это тенденция. Однако в ближайшее время возможно появление более сильных наркотиков, синтезируемых в домашних условиях. Об этом свидетельствует активизация консультаций пользователей интернета. Запреты, вводимые на отдельные виды препаратов, не решают проблемы, так как не исключены возможности синтезирования зелья из того, что запретить просто невозможно. Запрет – это удел слабого! Тем более что голь на выдумки хитра.

Введение рецептурного отпуска на кодеиносодержащие лекарственные препараты оживило дискуссию в блогах, где лица даже без среднего образования обсуждают создание аналогичных молекулярных решёток с новыми веществами. Резкое падение спроса на такие препараты ничего не иллюстрируют. Появились тысячи новых веществ, более опасных, чем дезоморфин. А само утверждение, что у нас нет дезоморфиновых наркоманов, нелепо: наркоманы как были, так и остались, сменив свое меню.

Мы живём в параллельных мирах. У правоохранителей на бумаге одно, а у нас на улице – другое! Сегодня общество не интересуют тонны и килограммы изъятых наркотиков, ситуация в Афганистане и Гондурасе, проблемы войск коалиции. Его больше волнуют шприцы на лестничных площадках, около школ и в местах досуга. Граждане не желают нюхать зловоние наркопритонов. Разрыв между интересами ФСКН и общества стал увеличиваться: реакция на заявления либо запоздалая, либо формальная. Для правоохранительных органов ликвидация наркопритона – менее заметная в рейтинге строка, чем крупные изъятия и разоблачение групп и сообществ. И это при наличии более серьёзных людских затрат, сложностей доведения до суда (если вообще это возможно).

У ФСКН отсутствуют реальная система и возможности работы в группе риска. Это объективно. Как человек, начинавший службу в ведомстве с момента его создания и прослуживший до 2008 года, считаю необходимым подчеркнуть, что формат межведомственного взаимодействия, заявленный в положении о ФСКН, предполагал взаимодействие в сфере профилактики с другими правоохранительными органами. Но эта комплексная система была разрушена, а новые потуги наладить эффективную работу в области профилактики наркопотребления носят исключительно декоративный характер (акции, слёты, конференции без опоры на «землю») при огромном объёме никому не нужных отчётов и справок. В силу этого проводимые мероприятия в сфере профилактики в последние годы напоминают школьные капустники, которые не имеют перспективы и, по сути, являются дежурными, показными акциями.

Институт участковых уполномоченных, школьных инспекторов и инспекторов по делам несовершеннолетних – единственный эффективный инструмент, наряду с общественностью, для сканирования и управления низовой наркоситуацией. Попытки ФСКН работать с этими категориями сотрудников МВД ни к чему хорошему не привели. Изначально было непонятно: кто ведущий, а кто ведомый? Чьи приоритеты первичны? Да и возможностей у сотрудников ФСКН практически не было, ведь это звено нещадно сокращали. Вал бумаг вместо конкретной работы…

Более того, искусственно нагнетаемый антагонизм между ФСКН и МВД, который мы наблюдали в последнее время, убедил всех, что на поляне должен быть один хозяин. Спартакиады, кто больше изъял, у кого больше дел, ни к чему хорошему не приводят. Из-за этого перетягивания каната усилиями руководства наркополиции она превратилась в самый неавторитетный орган, особенно в субъектах России.

Но самое главное, что с момента смены руководства ФСКН в 2008 году в корне изменилась морально-нравственная обстановка. Руководство превратилось в безапелляционную надстройку, которая избрала единственную тактику: «Вопросы здесь задаю Я». Чванливость и пренебрежение к коллегам «на земле» были доведены до совершенства. Генералы унижались, как прокажённые. Руководителям территориальных органов было запрещено входить в здание центрального аппарата без командировочного удостоверения, хотя многие вопросы ранее решались в период кратковременного пребывания коллег в Москве при отбытии или возвращении из отпуска. Это нормально и естественно. Возобладал принцип «я начальник – ты дурак». Существовала практика, когда начальников вызывали в Москву и держали по нескольку дней в приёмной. Эта воспитательная работа привела к тому, что некоторых персонажей ненавидели все, от оперов до генералов.

А какая это работа, если начальство не просто не любят, а ненавидят! Окружение директора всегда вызывало странное ощущение. Ну, как можно было назначать на повышение генерала Аулова Н.Н. из МВД (сейчас находится в розыске Интерпола), если накануне он получил «неполное служебное соответствие» как начальник Управления МВД по Центральному федеральному округу. Как?!

Отношение к заслуженным людям иначе как хамским назвать нельзя. Мои коллеги – заместители директора, генерал-полковники, о своём увольнении узнали из указа, который им принесли в папке в конце рабочего дня. Начальник оперативного управления, также генерал (талантливый опер, прослуживший на этом участке много лет в ФСБ), получил указ в день своего рождения! Ни с кем из упомянутых никаких бесед ранее не было. Всё делалось тайно и исподтишка. Аналогично был уволен Герой России, возглавлявший один из департаментов.

Пытаясь прояснить ситуацию, генерал зашёл в приёмную своего куратора, который передал через секретаршу: «Я вас не вызывал!». Аналогичную практику расправ избрали и вновь назначенные руководители на местах. С приходом нового руководителя в областное управление обновлялся почти полностью оперативный состав, а на смену им набирались персоны, лично преданные шефу, которые завершали чистку. На момент ликвидации ФСКН в 16 управлениях более года не назначали начальников!

Сегодня ФСКН офицеры покидают без сожаления, с чувством неприятного осадка. Такого мерзкого отношения к людям не было нигде. А покинув ведомство Иванова, они долго корят себя за то, что не сделали это раньше. За то, что последние годы подчинялись пассажирам, неспособным делать ничего руками, а только горлом. И у которых чванство – норма жизни.

При этом большие шишки ведомства были в шоколаде. Щедро раздавались ордена и медали, многомиллионные субсидии. Огромные суммы делились между руководителями департаментов. На одну выделенную субсидию можно было купить несколько квартир в региональных управлениях для оперативного состава.

Какова же была роль главного начальника ведомства? Он занимался «государственной деятельностью». Ему некогда было заниматься самой структурой. Число командировок (и недешёвых! Латинская Америка, Европа, Азия и даже ЮАР, всё бизнес классом) за границу кратно превосходит число командировок по стране. Во многих субъектах его просто не видели. А над тем, что слышали из его уст по телевидению, просто сотрудники посмеивались, так как реально падающие результаты он выдавал за победы, не задумываясь, что это полный провал. Достаточно вспомнить его заявление, что за 5 лет число наркопотребителей выросло на 3,5 млн. человек! Уже это было приговором ведомству: а зачем его тогда создавали? В речах бывшего руководителя ФСКН неоднократно звучали цифры, характеризующие наркоситуацию в стране. И каждый раз возникало ощущение обмана, так как даже при ближайшем рассмотрении все они только запутывали ситуацию. Как в отношении наркозависимых, так и в отношении простых потребителей… То 5, то 7, то 18 млн. Со смертями планка была задрана так, что впору кричать караул. В одном из своих выступлений он утверждал, что с 2003 по 2008 год ежегодно в России погибало по 140 тысяч человек. Цифра безумная, но прозвучав из уст руководителя высокого уровня, она должна была вызывать доверие. Правда, через неделю он скорректировал… «а в 2014 сократилось до 90 тысяч!». В связи с этим на память приходят кадры из фильма «Праздник святого Йоргена», где мошенник, якобы исцелённый священником, говорил: «Когда я был маленьким, моя бедная мама уронила меня со второго этажа»; по мере возбуждения, он новым зевакам увеличивал этаж… аж до седьмого.

И этот бред предстаёт во всей красе, когда мы узнаём, что, по данным ООН, в мире в год умирает около 200 тысяч! Так вот. Как человек, в ФСКН отвечавший за межведомственное взаимодействие, замечу, что никогда эти дикие цифры ни в какой статистике не фигурировали. Более того, шёл медленный, но устойчивый курс на снижение до 2008 года. С 12 000 до 8 000 (официально) и с 50000 до 30000 неофициально. Даже число вызовов скорой помощи снижалось в несколько раз.

С приходом новой команды ситуация изменилась в худшую сторону. Не понимаю, как это могли не заметить? Ещё большие манипуляции связаны с результатами. Для сравнения отмечу только один факт. В 2004 году (первый год работы ФСКН) было изъято 139 тонн наркотиков. В 2015 всего 27 тонн. И это выдаётся за победу. При этом всё время подчеркивается особая роль ФСКН. Титанический труд и оперативное мастерство… Хотя в ряде субъектов доля МВД в раскрытии наркопреступлений составляет 80-85%. Да и объёмы наркотиков, изымаемых ФСКН, с каждым годом падали. Для чистоты эксперимента с сайта ФСКН была удалена вся статистика до 2008 года, так как результаты предыдущего периода кратно больше, чем ныне.

Я не буду анализировать все аспекты: желающий может их увидеть на сайтах соответствующих ведомств. Достаточно просто взять калькулятор… Хотя будет сложно, потому что нам всё время предлагали сравнивать зелёное с солёным. То статистика в тоннах, то в граммах, то в дозах (как это посчитать, если речь идёт о разных веществах?), то в долларах, то в рублях. Перечень нелепиц и завиральных идей можно продолжать долго. То предлагалось финансировать строительство птицефабрик в южных странах СНГ, чтобы дехкане не торговали наркотиками, то сеять мак, то разводить коноплю… Бороться с наркотрафиком в Латинской Америке (где мы и где Америка!), обмениваться опытом с Японией, хотя оттуда не было завезено ни одного грамма наркотиков, учить полицию Колумбии и Гондураса… Своих-то толком научить не могли!

Но факт остаётся фактом. Несмотря на бравурные заявления Иванова, можно заметить, что именно с его приходом система стала медленно сползать в могилу.

Состоявшееся решение президента – мера назревшая. Как говорят опера в системе, «лучше ужасный конец, чем ужас без конца». Сегодня за счёт поглощения ФСКН возможно значительно укрепить блок сотрудников, работающих в органах МВД на участке борьбы с наркотиками. С учётом наличия организованных форм наркобизнеса повысить роль главка по борьбе с наркотиками.

Надо принципиально и кардинально повысить статус Государственного антинаркотического комитета (если он сохранится). Как и в прошлые годы существования Правительственной комиссии, его должен возглавлять один из вице-премьеров, а не руководитель ведомства. Существующий аппарат ГАК должен быть кратно сокращён. По сути, все сотрудники аппарата совещательного органа служат в ФСКН. В каком государстве столь расточительно относятся к специальным офицерским званиям? Его сотрудники давно должны быть переведены в разряд государственных и гражданских служащих. Высвободившийся состав должен быть передан в оперативные подразделения. Однако недавно численность ГАК увеличилась за счёт создания новых подразделений! Зная людей, работавших в аппарате, могу сказать одно: не жили, а мучились бумажной волокитой. Многие талантливые опера, волею судьбы оказавшиеся не на своём месте, изнывали от бесцельного, по большому счёту, существования. Имитируя «процесс», они гоняли тонны бумаг в низовые подразделения федеральной службы, где исполнители буквально стонали от исполнения никому не нужной работы. Сегодня аппарат состоит в основном из людей в погонах, которые в силу профессиональной деформации не могут в полном объёме решать задачи всех входящих в состав ГАКа ведомств. В аппарате ГАК должны работать представители разныхведомств. К слову, в правительственных комиссиях по противодействию распространению наркотиков в разные годы (одну возглавлял премьер, вторую вице-премьер) функции аппарата выполнял всего один человек.

Всегда, как только начинался разговор о ликвидации ФСКН, Иванов пафосно заявлял, что за этим выступает звериное мурло наркомафии. Сегодня это произнёс президент. Интересно, а сейчас Иванов так же считает?

И последнее. Удивительно, но решение о ликвидации ФСКН не вызвало никакой реакции в обществе. И это симптом.

Была без радости любовь,
Разлука будет без печали.